受國際政治經(jīng)濟(jì)形勢影響，全球礦業(yè)回暖仍動力不足。據(jù)統(tǒng)計，2023中國國際礦業(yè)大會共有來自28個國家和地區(qū)的近5000余人參會。在風(fēng)云變幻的時代大潮之中，如何才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，成為全球礦業(yè)共同面對的話題。在2023中國國際礦業(yè)大會部長論壇上，來自南美、非洲等地的礦業(yè)部長及代表發(fā)表演講，介紹各自國家礦業(yè)發(fā)展情況，共同探討全球礦業(yè)發(fā)展機(jī)遇和礦業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略，以尋求更多資源合作開發(fā)的可能。 會議現(xiàn)場
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資源優(yōu)勢國充分展示資源優(yōu)勢
蘇里南位于南美洲北部，有著南美洲“小中國”之稱，和我國關(guān)系密切，許多當(dāng)?shù)厝瞬粌H說漢語，甚至還把春節(jié)作為公共假日。
“我們?nèi)丝诓欢啵珦碛蟹浅ＸS富的自然資源，其中以黃金、天然氣著稱。礦業(yè)是蘇里南的支柱產(chǎn)業(yè)之一?！痹谡搲?，蘇里南自然資源部部長戴維·阿比亞莫福介紹，蘇里南政府一直期待高效利用豐富的自然資源，為本國人民帶來更多的發(fā)展機(jī)會，使蘇里南融入到可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展之中。“過去10年，黃金已成為我們非常主要的經(jīng)濟(jì)資源，也成為重要的出口產(chǎn)品。我們的競爭優(yōu)勢主要體現(xiàn)為黃金高純度、較低的人力成本，以及豐富的黃金開采經(jīng)驗?！?/span>蘇里南也是一個石油工業(yè)比較發(fā)達(dá)的國家，上世紀(jì)60年代開始大規(guī)模開采石油?！斑@是蘇里南另外一種重要的礦業(yè)產(chǎn)品。最近，我們在近海岸發(fā)現(xiàn)了一些新的資源，使蘇里南油氣也成為大家追捧的對象。目前，美國地質(zhì)調(diào)查局、圭亞那和蘇里南一起進(jìn)行資源勘探開采工作，已在現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)了1520噸油量的儲量。未來有望開采出7億噸原油，這對蘇里南能源行業(yè)發(fā)展具有非常有意義。”加納，被稱為“黃金海岸”，這里金礦資源豐富。目前，在技術(shù)創(chuàng)新的協(xié)助下，加納北部區(qū)域也發(fā)現(xiàn)了黃金?！包S金是我們最為重要的礦物，占總體礦業(yè)收入的90%。此外，我們還有一些其他非常重要的礦物資源，包括金剛石、鋰、鋁土礦、鐵礦石、石墨和錳等。有色金屬方面，比如銅、錫、鎳、鋰，還有一些工業(yè)礦石，比如砂石、石墨和鹽礦等，這些自然礦產(chǎn)由國家所有，這使得加納政府對采礦管理和應(yīng)用具有巨大的自主權(quán)?！奔蛹{國土資源部部長塞繆爾·吉納波爾介紹，“我們的金剛石品質(zhì)很高，目前由一些小規(guī)模企業(yè)開采。如果有足夠的投資和高效的技術(shù)創(chuàng)新，金剛石仍有進(jìn)行大規(guī)模開采的潛力。在資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，加納將努力推進(jìn)鐵礦石和鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！?/span>“我們期望，讓加納成為非洲的采礦業(yè)軸心。”塞繆爾·吉納波爾表示，中國同非洲國家友誼日益加強(qiáng)，中國已成為非洲最大的貿(mào)易伙伴。礦業(yè)是非洲經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，加納將通過創(chuàng)新驅(qū)動，促進(jìn)本國礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；加強(qiáng)國際合作，升級礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)各方獲益。 尼日利亞系非洲文明古國，是非洲最大的石油生產(chǎn)國和世界第六大石油出口國，為非洲第一大經(jīng)濟(jì)體。其境內(nèi)天然氣、煤、石灰石、大理石、鐵礦、鋅礦以及錫、鈮、鉭和鈾等儲量豐富?！笆褪悄崛绽麃喼饕牡V業(yè)資源收入，為整個礦業(yè)發(fā)展做出巨大的貢獻(xiàn)。現(xiàn)在尼日利亞在慢慢將注意力轉(zhuǎn)移到固體礦物上。”尼日利亞固體礦產(chǎn)發(fā)展部常任秘書長瑪麗·愛達(dá)·奧格比介紹，政府正在為固體礦物開發(fā)進(jìn)行規(guī)劃，未來尼日利亞固體礦物發(fā)展公司將與國內(nèi)和國際礦業(yè)公司合作。古巴是位于北美洲的島國。早在16世紀(jì)，西班牙就曾在此發(fā)展采礦業(yè)。古巴有開采價值的礦產(chǎn)資源包括鎳、鈷、錳、鉻、鐵和銅等。其中，鎳儲量占世界已探明儲量的三分之一左右，是全球第五大鈷生產(chǎn)國?！霸?8世紀(jì)和19世紀(jì)的殖民主義時期，以及后來數(shù)十年的新殖民主義時期，古巴都是礦物半成品的供應(yīng)國。1959年革命勝利后，礦業(yè)由國家來管控，礦業(yè)開發(fā)和加工業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施得到發(fā)展?！惫虐湍茉磁c礦業(yè)部第一副部長阿赫利奧·赫蘇斯·阿瓦德·比戈阿介紹，如今，古巴在全國范圍內(nèi)部署了廣泛的地質(zhì)研究方案，尋找和評估礦產(chǎn)資源，還通過了地質(zhì)采礦發(fā)展方案《2030國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃》，對礦業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了規(guī)劃。西亞的沙特是名副其實的“石油王國”。除豐富的油氣資源外，沙特還有金、銅、鐵、錫、鋁、鋅等30多種金屬礦藏。沙特是全球礦產(chǎn)資源第四大凈進(jìn)口國。近年來，沙特頻繁活躍在與中國合作的礦業(yè)領(lǐng)域。沙特工業(yè)與礦產(chǎn)資源副部長助理阿卜杜勒·拉赫曼·貝魯西表示，2023年開始，沙特出臺了一系列新政策、新戰(zhàn)略，投資數(shù)萬億，以期盡早完成資源優(yōu)勢國的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
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多國重視調(diào)整礦業(yè)政策以服務(wù)投資
部長論壇上，各國代表的發(fā)言充分體現(xiàn)了資源國對礦業(yè)高速發(fā)展的需求迫切。為提升礦業(yè)投資吸引力，各國紛紛完善調(diào)整相關(guān)礦業(yè)政策，改善營商環(huán)境。
“我們的礦業(yè)目前受到了來自海外非常多的關(guān)注，也加入了很多重要的國際組織，比如與委內(nèi)瑞拉、巴西等國家締結(jié)合作組織，以求挖掘巨大的礦產(chǎn)資源潛能。”據(jù)蘇里南自然資源部部長戴維·阿比亞莫福介紹，為了進(jìn)一步促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)，政府還對礦業(yè)法作出相關(guān)調(diào)整，并針對礦業(yè)開采相關(guān)活動部署相關(guān)行動方案，使自然資源開采和發(fā)展增加更多透明性，符合國際慣例。“在加納，法治是一個基本的保障，在這里不會存在法外之境?！比姞枴ぜ{波爾表示，加納有長達(dá)30年的國家穩(wěn)定治理環(huán)境，這對投資者的權(quán)益保護(hù)是一份強(qiáng)勁的信心保證。他表示，加納政府還在不斷地采取政策來改善行業(yè)管理的透明度，在政策和立法方面的改革，以求實現(xiàn)有效的開采、增值、環(huán)境保護(hù)、吸引投資和礦產(chǎn)資源高效利用等。“無論是上游還是下游之間的連接，都有更多的透明性體現(xiàn)出來，確保投資者和東道主國家取得雙贏局面?！?/span>據(jù)瑪麗·愛達(dá)·奧格比介紹，為了營造良好的投資環(huán)境，尼日利亞建立了手工礦工合作社，擴(kuò)大合作制度，從根本上吸收手工礦采礦者，阻止非法采礦，以加強(qiáng)固體礦產(chǎn)部門安全有效的管理。同時，尼日利亞還啟動了新的投資促進(jìn)戰(zhàn)略，建立固體礦產(chǎn)發(fā)展基金采礦項目的支持機(jī)制，解決礦業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建立非洲金融合作機(jī)制，吸引投資者進(jìn)入礦業(yè)領(lǐng)域。“古巴一直在努力提高地質(zhì)礦業(yè)部門的管理水平，以此為礦產(chǎn)資源的加工和利用提供更有利的環(huán)境?！卑⒑绽麏W·赫蘇斯·阿瓦德·比戈阿介紹，為加強(qiáng)礦物開發(fā)，古巴一直致力于人力資源教育培訓(xùn)。國內(nèi)設(shè)置了地質(zhì)學(xué)、地球物理學(xué)、礦業(yè)和冶金學(xué)等相關(guān)專業(yè)的院系和高校，同時加強(qiáng)國際人才培養(yǎng)。“在制度方面，古巴山部設(shè)置古巴地礦局，負(fù)責(zé)指導(dǎo)政策和法規(guī)的制定，并隨社會發(fā)展模式的不斷完善，以給予行業(yè)發(fā)展正向引導(dǎo)。我們還制定了外國投資政策和監(jiān)管框架，為投資者提供保障和激勵措施。在2023外國投資和商業(yè)機(jī)會文件中列出49個涉礦投資項目，涵蓋不同類型的礦種。”“當(dāng)前，全球的礦業(yè)供應(yīng)鏈中，無論是銅礦還是鋰礦或其他礦產(chǎn)資源，都正在不斷完成價值增長，因為這些礦產(chǎn)資源主要應(yīng)用于新能源、清潔能源以及制造新能源汽車，對全球的能源價值鏈產(chǎn)生非常重要的影響?！卑⒉范爬铡だ章へ愻斘鞅硎荆S金和銅是沙特非常具有競爭力和開采前景的礦產(chǎn)資源，為了促進(jìn)這兩個礦種的開發(fā)，沙特實施了大量獎勵性措施，進(jìn)一步降低勘探開采成本，以獲取更高質(zhì)量的礦產(chǎn)資源?！拔覀兂闪⒘瞬傻V業(yè)基金會，以促進(jìn)沙特阿拉伯采礦業(yè)的發(fā)展，并將采礦業(yè)獲取的收益進(jìn)行重新的投資?！?/span>
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期待更多中國企業(yè)加入開發(fā)
近年來，為推進(jìn)與其他國家的交流與合作，我國提出共建“一帶一路”倡議、全球發(fā)展倡議，眾多中國礦業(yè)企業(yè)“走出去”開展合作，并取得諸多合作成果，且更多與中國企業(yè)的礦業(yè)合作仍被期待。
“目前，中國紫金礦業(yè)在蘇里南擁有一家金礦，并和我們保持非常好的合作關(guān)系。此外還有兩家小型的金礦企業(yè)。”戴維·阿比亞莫福表示，“蘇里南政府將針對全球企業(yè)的競爭機(jī)制部署新的方案計劃，盡快釋放蘇里南強(qiáng)大的資源潛力，用更長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光和行動力吸引國際社會共同開發(fā)蘇里南礦產(chǎn)資源，助力蘇里南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?/span>中國是加納的第一大貿(mào)易與合作伙伴。2019年兩國貿(mào)易總額達(dá)到了60億美元。同時中國也是加納最大的投資國，兩國是經(jīng)濟(jì)、金融和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展方面的重要伙伴。“當(dāng)前，中國與加納之間的關(guān)系已經(jīng)成為中非合作的典范，兩國之間的雙邊貿(mào)易在不斷地增長?！比姞枴ぜ{波爾表示，“目前，加納已經(jīng)與大量中國公司在礦業(yè)開采領(lǐng)域進(jìn)行合作，包括山東黃金集團(tuán)、赤峰吉隆公司以及寧夏天元錳業(yè)集團(tuán)等。這些企業(yè)提供了鉆探、工程和采礦及大量的評估服務(wù)方面的支持?！睋?jù)塞繆爾·吉納波爾介紹，目前山東黃金集團(tuán)在當(dāng)?shù)爻闪⒘俗庸?，在加納的北部進(jìn)行大規(guī)模的采礦。同時也還有其他公司參與加納北部大規(guī)模的采礦活動。“當(dāng)前，加納政府正不斷進(jìn)行資源向財富的轉(zhuǎn)型，期待所有的利益攸關(guān)方參與其中，讓參與者獲益。因此，政府也在不斷制定對采礦業(yè)友好的政策，來支持采礦業(yè)取得新成就，同時又要維護(hù)環(huán)境方面的可持續(xù)性?！比姞枴ぜ{波爾表示，“我們在打造全新的鋰資源價值鏈。中國在鋰的采礦和加工方面有著非常豐富的經(jīng)驗，同時也致力于生產(chǎn)電池，我們很期待與中國公司形成伙伴關(guān)系，為全球的能源轉(zhuǎn)型助力，共同造福社會，為投資者謀利?！?/span>“外國投資促進(jìn)了古巴的地質(zhì)和礦業(yè)的發(fā)展，我們已經(jīng)簽署了多項國際經(jīng)濟(jì)伙伴合作關(guān)系合同，對已知礦產(chǎn)富集地的地質(zhì)情況開展勘探。此外，古巴還與外國伙伴建立了礦產(chǎn)開采和加工的合資企業(yè)，并投資研發(fā)世界先進(jìn)的技術(shù)，助力產(chǎn)品出口到其他市場?！卑⒑绽麏W·赫蘇斯·阿瓦德·比戈阿表示，為促進(jìn)地質(zhì)和礦業(yè)的發(fā)展，古巴正努力建立對外合作伙伴關(guān)系，讓采礦業(yè)實現(xiàn)自動化、數(shù)字化，增加采礦業(yè)的附加值，助推本國礦業(yè)完成競爭力、安全性、智能性、包容性和可持續(xù)性的轉(zhuǎn)型。沙特是最早支持并參與共建“一帶一路”國家之一。近年來，共建“一帶一路”倡議與沙特“2030愿景”深入對接，越來越多的中國企業(yè)參與到沙特基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。“沙特的工業(yè)計劃和中國提出的共建‘一帶一路’倡議高度一致。沙特也致力于促進(jìn)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長，推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展?！卑⒉范爬铡だ章へ愻斘鹘榻B，目前，沙特與中國鋁業(yè)集團(tuán)合作建立了價值數(shù)十億人民幣的子公司，開展鋁產(chǎn)品生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)。同時還在浙江開展了與鋁業(yè)發(fā)展相關(guān)的合作項目?！霸诘刭|(zhì)勘查方面，沙特地質(zhì)調(diào)查局在和中國地質(zhì)調(diào)查局進(jìn)行密切合作，以期在勘探新的礦產(chǎn)資源方面有新的成果，為采礦業(yè)發(fā)展提供條件?！彼硎荆诖c中國開展更多合作，來打造一個更具韌性的礦業(yè)發(fā)展供應(yīng)鏈?！捌诖虻V業(yè)行業(yè)能積極開展合作，充分發(fā)掘采礦業(yè)上下游的潛力，共同打造可持續(xù)發(fā)展的未來?！?/span>
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