產(chǎn)業(yè)前沿訊,稀土元素于新能源、新材料等高科技發(fā)展不可或缺,在航天航空、國防軍工等領(lǐng)域尤其具有廣泛的應(yīng)用價值。現(xiàn)代戰(zhàn)爭結(jié)果表明,稀土武器主導(dǎo)戰(zhàn)局,稀土技術(shù)優(yōu)勢代表著軍事技術(shù)優(yōu)勢,擁有資源則有保障。
因此,稀土也成為世界各大經(jīng)濟體爭奪的戰(zhàn)略資源,稀土等關(guān)鍵原材料戰(zhàn)略往往上升至國家戰(zhàn)略。歐日美等國家地區(qū)針對稀土等關(guān)鍵材料更為重視,2008年,稀土材料被美國能源部列為“關(guān)鍵材料戰(zhàn)略”;2010年初,歐盟宣布建立稀土戰(zhàn)略儲備;2007年日本文部科學(xué)省、經(jīng)產(chǎn)省就已經(jīng)提出了“元素戰(zhàn)略計劃”,“稀有金屬替代材料”計劃,他們在資源儲備、技術(shù)進步、資源獲取、替代材料尋求等方面采取了持續(xù)的措施和政策。
歐盟
2008年
歐盟出臺一項綜合政策《歐盟原材料計劃》(RMI),力求保證在第三國家(與資源大國如中國以及資源進口依賴程度大的國家如美國和日本進行合作,逐步消除貿(mào)易壁壘出口壁壘)以及歐盟國家(建立良好的溝通機制,開展合作調(diào)研)的原材料供應(yīng),提高資源利用率和循環(huán)使用
2009年
歐盟就中國原材料出口限制措施向WTO上訴
2009年5月,歐盟工業(yè)部長力挺RMI,呼吁歐盟開展原材料“外交”,并請求歐盟委員會擬定緊缺原材料名單。
2009年11月,歐盟開始測試原材料的緊缺性。應(yīng)歐盟工業(yè)部長的邀請,歐盟委員會成立了專家組來圈定原材料緊缺框架名單。
2009年12月,初步圈定出19種物質(zhì),使得緊缺礦種增加到39種。專家確定了3種風險:1)進口風險:原材料進口主要來自政治上不穩(wěn)定的地區(qū)或來自市場經(jīng)濟不起作用的國家;2)生產(chǎn)風險;3)環(huán)境風險
2010年
2010年初,歐盟宣布建立稀土戰(zhàn)略儲備。根據(jù)歐盟委員會2008年11月出臺的“原材料整合戰(zhàn)略”,歐盟將在全球市場上尋求建立更好、更不容易遭受破壞的原材料獲取渠道,加大歐洲內(nèi)部原材料勘探、開采力度,同時歐盟也將提高原材料利用效率、縮短循環(huán)利用周期,以減少歐盟的原材料需求量。
2010年3月,歐盟歐洲委員會企業(yè)和工業(yè)總司與日本就稀土穩(wěn)定供應(yīng)達成協(xié)議,表明歐盟愿與日本就稀土新技術(shù)開發(fā)、稀土調(diào)配的國際交涉采取一致步調(diào)。歐盟表示,為有效解決稀土供給不足,除在外交上應(yīng)步調(diào)一致尋求中國改善稀土出口外,日歐還應(yīng)加強在稀土回收新技術(shù)研發(fā)、及加快稀土代替元素開發(fā)領(lǐng)域的合作。
2010年6月17日,歐盟主管原材料政策的官員表示,歐洲需要進口約40種稀有原料才能保障高技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn),其中14種原料很快面臨供應(yīng)短缺,這14種原料(包括銻、鈷、銦、鎢、鎵、鉑金家族以及稀土等)只在中國等少數(shù)幾個國家開采,特別是稀土材料幾乎100%來自中國。
2010年6月,歐盟發(fā)布一項報告稱,由于像稀土這樣的原材料“對歐盟經(jīng)濟發(fā)展意義重大”,相關(guān)產(chǎn)業(yè)因中國稀土出口銳減,承受的壓力將不斷加大。有歐洲經(jīng)濟學(xué)家說,可以拿提高對中國產(chǎn)品進口的限制來威脅中國。
2010年7月12日-13日,歐盟環(huán)境部長們討論比利時歐盟輪值主席關(guān)于“可持續(xù)的材料管理”的倡議。
2010年11月9日,歐盟委員會出臺名為“貿(mào)易、增長和世界事務(wù)”新的貿(mào)易戰(zhàn)略文件,特別強調(diào)知識產(chǎn)權(quán)保護、原材料供應(yīng)、能源供給等問題,主張采取更加強硬的策略為歐盟企業(yè)打開外部市場。
發(fā)布《歐盟關(guān)鍵原材料》報告,提出每五年更新歐盟關(guān)鍵原材料列表,并擴大危險程度評估范圍;制定政策獲取更多的主要資源,提高原材料及含原材料產(chǎn)品的循環(huán)使用效率;鼓勵替代特定原材料,特別是推動關(guān)鍵原材料的替代研究;提高關(guān)鍵原材料的整體材料效率。
2010年11月,歐盟公布長期確保原材料進口戰(zhàn)略文件,以更好的保障高技術(shù)產(chǎn)品所需的原材料供應(yīng)。
2011年
歐盟研討解決商品市場和原材料的挑戰(zhàn),提出確定關(guān)鍵的原材料,并確定綜合措施,以確保原材料從國內(nèi)以及全球市場可持續(xù)供應(yīng)到歐盟,還強調(diào)了貿(mào)易政策在這一領(lǐng)域的作用。它將促進歐盟內(nèi)部開采、回收、研究、創(chuàng)新和替代,最后,將改善歐盟原料與外部政策的一致性。
2011年6月22日,歐盟貿(mào)易總司一行來訪中國,與原材料工業(yè)司(稀土辦公室)就稀土相關(guān)情況進行交流。雙方對中國針對稀土行業(yè)存在的問題以及專項整治的方案進行了了解和交流。中方表示將依據(jù)WTO規(guī)則對稀土出口實行有效管理,同時,希望世界上擁有稀土資源的其他國家也積極開發(fā)稀土資源,共同承擔全球稀土供應(yīng)責任。
2012年
2012年3月,美國商務(wù)部高級官員透露由于中國限制稀土出口,美國、歐盟和日本已經(jīng)著手向WTO起訴中國。
2012年3月13日,美日歐將中國稀土、鎢、鉬相關(guān)產(chǎn)品的出口關(guān)稅、出口配額及出口配額管理和分配措施訴諸WTO爭端解決機制,雙方磋商無果,同年7月23日,WTO成立專家組作為該案裁決機構(gòu)。
歐盟委員會啟動“原材料創(chuàng)新型伙伴關(guān)系”議題,提出要通過加強整個原材料價值鏈的創(chuàng)新來保證歐洲原材料的持續(xù)供給。
2012年9月,歐盟貿(mào)易總司司長就其對中國太陽能電池反傾銷案與中國政府代表進行磋商。歐方表示歐方了解此案案值巨大,有其特殊性,避免貿(mào)易沖突符合雙方的利益。在立案調(diào)查的過程中,歐方愿意在世貿(mào)組織規(guī)則和歐盟法律框架下,同時就此案與中方進行磋商和討論,共同探討解決問題的辦法。雙方業(yè)界也可自主決定開展磋商。
2013年
歐盟發(fā)表《原材料計劃的實施》,作為2008和2011年報告的延伸。
2013年12月2日,歐盟與美國、日本就關(guān)鍵原材料開展對話,對關(guān)鍵原材料列表進行回顧,并討論建立聯(lián)合數(shù)據(jù)庫
2013年12月,歐盟委員會聯(lián)合研究中心發(fā)布了一份題為《歐盟能源行業(yè)低碳經(jīng)濟中的關(guān)鍵金屬》的研究報告,對低碳能源技術(shù)制造中的原材料供應(yīng)問題開展了調(diào)查。研究發(fā)現(xiàn),有八種稀有金屬處于短缺高風險狀態(tài)。這些風險來自于歐盟對進口的依賴、全球范圍不斷增長的需求、地緣政治等原因。在這八種被認定為“關(guān)鍵”的原材料中,有六種是稀土金屬(鏑、銪、鋱、釔、鐠、釹),其他兩種為稀有金屬鎵和碲。三種稀有金屬(錸、銦、鉑)和石墨具有中高風險,這表明,這些金屬的行情需加以監(jiān)控,以防情況變壞引起供應(yīng)鏈瓶頸風險。
2014年
歐盟委員會聯(lián)合研究中心發(fā)布了一份題為《歐盟能源行業(yè)低碳經(jīng)濟中的關(guān)鍵金屬》的研究報告,對低碳能源技術(shù)制造中的原材料供應(yīng)問題開展了調(diào)查。研究發(fā)現(xiàn),有8中金屬處于短缺高風險狀態(tài),包括六中稀土(鏑、銪、鋱、釔、鐠、釹)以及鎵和碲。鏑被認為處于高風險,預(yù)計2020-2030年間,歐盟對鏑的需求占到全球供應(yīng)量的25%,以滿足其在混合及電動汽車、風力渦輪機等的應(yīng)用。
2014年3月10日-11日,歐盟與拉丁美洲就原材料開展對話,交換成功經(jīng)驗,討論如何增強區(qū)域以及雙邊合作。
2014年4月,歐亞經(jīng)濟委員會理事會決定,對純形式,及混合形式的鈧和釔稀土金屬,臨時實行進口零關(guān)稅。這些金屬被用于獲取超硬度材料。這項措施旨在減輕關(guān)稅同盟成員國市場上鈧和釔的短缺現(xiàn)象,因為在俄羅斯,白俄羅斯和哈薩克斯坦幾乎是不產(chǎn)這些稀土金屬,對進口這些稀土金屬實行零關(guān)稅將有助于關(guān)稅同盟成員國發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。此外,歐亞經(jīng)濟委員會理事會決定,將某些類型軋鋼機的軋輥進口關(guān)稅從0%提高到8.3%。此舉是為了提高關(guān)稅同盟成員國企業(yè)的投資力,并有助于擴大生產(chǎn)設(shè)備的利用率。
2014年4月26日,美國、日本、歐盟針對中國的稀土貿(mào)易訴訟案初步裁決中國敗訴,商務(wù)部26日晚間確認了這一消息。商務(wù)部條法司副司長楊國華對此回應(yīng)稱,目前商務(wù)部正在評估WTO專家組裁決報告,其強調(diào)中國政府仍有權(quán)向WTO上訴,此案尚未“蓋棺定論”。按照WTO上訴流程,中國政府尚有最多90天時間決定是否上訴。
2014年5月發(fā)表《關(guān)鍵性原材料報告》,指出原材料是歐盟2020戰(zhàn)略的重要組成部分,對全球化時代的行業(yè)政策以及提高歐洲資源使用效率方面有著重要的影響。歐盟2020戰(zhàn)略旨在提高原材料的可持續(xù)性發(fā)展,這也是未來有色金屬行業(yè)的發(fā)展趨勢。該戰(zhàn)略倡導(dǎo)有色金屬行業(yè)提高透明度,加深對金屬及其風險的認識,增強創(chuàng)新度和參與度,提高金屬的循環(huán)利用。
2014年5月26日,歐委會發(fā)布了最新一期關(guān)鍵原材料清單,將該清單所涉的種類范圍從14種擴大到20種,分別為:銻、鈹、硼酸鹽、鉻、鈷、焦炭、氟石、鎵、鍺、銦、菱鎂礦、鎂、天然石墨、鈮、鉑族金屬、磷礦石、重稀土、輕稀土、金屬硅、鎢。報告稱,歐盟選擇關(guān)鍵原材料種類的主要考慮因素有兩項:經(jīng)濟重要性和供應(yīng)風險。新一期清單與原清單相比的主要變化有:一是將稀土分為兩類:輕稀土和重稀土;二是將鉭移出清單;三是新增了6種關(guān)鍵原材料:鈹、硼酸鹽、焦炭、菱鎂礦、磷礦石和金屬硅。報告稱,在全球供應(yīng)體系中,被監(jiān)測評估的54類原材料中約90%原產(chǎn)于非歐盟地區(qū),中國是多項原材料的重要供應(yīng)國。
2014年6月,歐盟發(fā)起采礦政策研討會,參加方包括加拿大、澳大利亞、智利、南非和美國,主要議題涉及采礦技術(shù)、土地使用規(guī)劃以及減少采礦過程中的污染和浪費等內(nèi)容
2014年6月20日,開展“原材料高級會議”,提出要減少對關(guān)鍵原材料的依賴程度,改善歐盟內(nèi)外的原材料供應(yīng)條件,促使歐盟在原材料行業(yè)中處于先鋒位置,選擇可替代品,減少對環(huán)境和社會的負面影響。
2014年9月,歐盟發(fā)起格陵蘭島研討會,討論歐盟與格陵蘭島之間的原材料合作,涉及格陵蘭政府、采礦公司、歐盟終端用戶和供應(yīng)商、以及格陵蘭的采礦支持服務(wù)提供商。
2014年11月,據(jù)歐洲防務(wù)局說,歐洲需要共同確定哪些原材料對其國防領(lǐng)域至關(guān)重要,并確保這些材料的供應(yīng)不會中斷。歐洲防務(wù)局正計劃針對這一問題展開新的研究,其表示這一行動的主旨應(yīng)該是“緩解、減少甚至消除”對提供這些關(guān)鍵材料的非歐盟供應(yīng)方的依賴。歐洲防務(wù)局在為定于2015年展開的這項研究而發(fā)布的招標文件序言中說:“用于國防技術(shù)領(lǐng)域的原材料如果出現(xiàn)供應(yīng)中斷的情況,有可能危及國防實力,其中包括可能影響到國防業(yè)研發(fā)并支持國防技術(shù)和設(shè)備的能力?!?
2014年12月9日,歐盟宣布成立原材料創(chuàng)新與技術(shù)研究院(原材料-EIT),旨在整合全歐洲原材料領(lǐng)域的研發(fā)創(chuàng)新資源,提高創(chuàng)新能力,應(yīng)對原材料供應(yīng)挑戰(zhàn),轉(zhuǎn)變歐盟對進口原材料的依賴,促進經(jīng)濟增長和提高全球競爭力。
2015年
2015年3月17日,歐盟體針對“有責任地采購沖突礦產(chǎn)(金、錫、鉭和鎢-簡稱3TGs)”提出三個原則:1.不鎖定特定礦源:企業(yè)不應(yīng)只是針對所規(guī)范之區(qū)域停止采購,也應(yīng)了解其他地區(qū)是否有沖突情形發(fā)生,如南美洲、東南亞、東歐等地。2.采購3TGs之外的礦物:除了禁止采購3TGs等礦物,仍可以采購其他礦物,唯企業(yè)必須體認到其他礦物也可能來自其他有沖突之礦源,故后續(xù)進行調(diào)查時須將范圍擴大。3.先不建立強制性規(guī)范:企業(yè)應(yīng)自愿性根據(jù)OECD綱領(lǐng)進行自我宣告并經(jīng)第三方查證后成為“責任進口商”。
2015年4月14日,歐洲議會國際貿(mào)易委員會(INTA)討論沖突礦產(chǎn)立法,并經(jīng)投票決定建議對自剛果等沖突地區(qū)的鉭、鎢、錫和金等采取強制認證管理制度。歐盟擬對沖突礦產(chǎn)進行規(guī)制管理的緣由是防止資金落入沖突地區(qū)的非法武裝手中。歐盟是鉭、鎢、錫和金等金屬全球最大的進口者,在全球貿(mào)易中所占份額達35%。
2015年11月18日,英國《簡氏防務(wù)周刊》發(fā)表題為《歐洲防務(wù)局開展原材料研究》的報道稱,據(jù)歐洲防務(wù)局說,歐洲需要共同確定哪些原材料對其國防領(lǐng)域至關(guān)重要,并確保這些材料的供應(yīng)不會中斷。歐洲防務(wù)局在為定于2015年展開的這項研究而發(fā)布的招標文件序言中說:“用于國防技術(shù)領(lǐng)域的原材料如果出現(xiàn)供應(yīng)中斷的情況,有可能危及國防實力,其中包括可能影響到國防業(yè)研發(fā)并支持國防技術(shù)和設(shè)備的能力?!边M入國防工業(yè)的稀土元素包括鏑、鉺、銪、釓、釹、釔和鐠。歐洲防務(wù)局說,這些元素是“軍需品、航天、軍事監(jiān)控系統(tǒng)以及軍用發(fā)動機催化轉(zhuǎn)化器、永磁體、電池、同位素電池、激光以及X射線管所不可或缺的”。
美國
2008年
2008年,美國國家研究委員會發(fā)布《21世紀軍用材料管理》和《礦物、危急礦物與美國經(jīng)濟》兩份報告,列出的36種戰(zhàn)略關(guān)鍵材料中,其中包括鈰、銪、鑭、釹等8種稀土元素,并指出美國處于最大風險的礦物有銦、錳、鈮、鉑族金屬和稀土元素。
2009年
2009年4月,國防部向國會提交了《國家戰(zhàn)略安全儲備重新配置報告》,分析了美國戰(zhàn)略安全領(lǐng)域的關(guān)鍵材料及其國內(nèi)外供應(yīng)情況,按照這一報告,美國53種戰(zhàn)略材料中有22種存在供應(yīng)不足、接近不足或存在問題,其中就包括稀土釔元素;引起生產(chǎn)延誤的原材料有19種,其中包括鈰、銪、鑭等4種稀土元素。
2010年
2010年3月,能源部表示制定部署稀土供應(yīng)的戰(zhàn)略計劃,分三個層面:一是多樣化稀土的供應(yīng)鏈;二是致力于替代產(chǎn)品的開發(fā),鼓勵美國的稀土消費企業(yè)研發(fā)使用較低戰(zhàn)略性的資源;三是提高稀土資源的利用效率以及回收再利用水平以減少對進口的過度依賴。這是能源部多年以來首次將稀土作為重大戰(zhàn)略計劃進行部署。
美國眾議員提出一項法案,要求國防部和其他聯(lián)邦部門振興美國稀土工業(yè),并呼吁建立國家的稀土儲備。法案要求國防部長開始購買對國家安全至關(guān)重要的稀土礦產(chǎn)品,并將之納入國家儲備。新法案將要求在法律生效后,國防儲備中心從中國直接購買供5年使用的稀土。
2010年4月,政府問責辦公室向國會提交《國防供應(yīng)鏈中的稀土原料》報告,全面闡述了當前國際稀土資源狀況及供應(yīng)形勢、國防體系對稀土資源的依賴、對稀土資源依賴導(dǎo)致的國家安全風險、重整美國稀土產(chǎn)業(yè)面臨的問題如成本、技術(shù)和環(huán)保,以及對應(yīng)策略等。
2010年5月修訂后的《2011財政年度國防授權(quán)法案》要求國防部在半年內(nèi)對稀土供應(yīng)鏈進行評價以確定對國家經(jīng)濟和軍事安全起著戰(zhàn)略性作用的稀土原材料,一旦被認定為戰(zhàn)略性資源,國防部必須制定計劃確保在2015年以前獲取穩(wěn)定的資源供應(yīng)。
2010年9月30日,美國政府宣布在1個月內(nèi)制定出緊急計劃,建立美國稀土供應(yīng)多元化體系,擺脫對中國的依賴,恢復(fù)并擴大國內(nèi)的稀土生產(chǎn),同時向中國以外的國家提供資金與技術(shù)援助并取得這些國家稀土礦產(chǎn)的穩(wěn)定供應(yīng)。
2010年12月15日,美國能源部(DOE)發(fā)布《關(guān)鍵材料戰(zhàn)略》,提出的舉措包括增加研發(fā)力度、做好情報搜集工作、允許國內(nèi)生產(chǎn)、解決國內(nèi)生產(chǎn)加工所需資金問題、戰(zhàn)略儲備、回收利用以及靈活的外交政策。該戰(zhàn)略的主要結(jié)論包括:1)清潔能源技術(shù)的一些組成部件如永磁體、電池、光伏薄膜和熒光粉等,對短期內(nèi)(0-5年)具有供應(yīng)風險的材料依賴性較大,在中期(5-15年)和長期內(nèi)這些風險可能會降低;2)清潔能源技術(shù)所消耗的關(guān)鍵材料目前約占全球總消費量的20%。由于在未來幾十年,清潔能源技術(shù)的應(yīng)用將更廣泛,其占全球關(guān)鍵材料消費量的份額也將會增加;3)在所分析的材料中,5中稀土元素(鏑、釹、鋱、銪、釔)和銦被評定為最關(guān)鍵的材料。在這份戰(zhàn)略報告中,“關(guān)鍵性(Criticality)”是一個結(jié)合清潔能源經(jīng)濟重要性的測度指標,反映了供應(yīng)中斷的風險性;4)稀土元素實際上并不稀少。在許多國家都發(fā)現(xiàn)有稀土礦,包括美國、加拿大和澳大利亞,目前,中國的稀土產(chǎn)量占全世界的95%。但是,稀土新礦上線生產(chǎn)需要很長時間和大量資本支出;5)關(guān)鍵材料通常只占清潔能源技術(shù)總成本的一小部分。因此,這些材料的價格上漲可能不會對最終產(chǎn)品價格或技術(shù)需求產(chǎn)生重要影響。對價格響應(yīng)信號的缺乏,暗示了供應(yīng)短缺的可能性;6)特別是在中長期內(nèi),良好的政策和戰(zhàn)略投資可以減少供應(yīng)中斷的風險
2013年
2013年7月,國國會共和黨人正在推動一項法案,謀求加快開采本國的戰(zhàn)略礦物資源,以減少對中國的依賴。民主黨人批評該法案會削弱環(huán)保。美國國會眾議院來自內(nèi)華達州的共和黨議員馬克 阿莫迪今年2月提出這項名為《2013年國家戰(zhàn)略與關(guān)鍵礦物生產(chǎn)法》的議案。議案說,中國正在“限制”稀土出口,而美國目前有19種非燃料礦物完全依賴外國進口,需求量50%以上依賴進口的非燃料礦物達到24種,包括各種稀土元素。與此同時,在25個主要礦產(chǎn)國家中,美國主管機構(gòu)審批礦場開采許可證的時間最長。
2013年9月,美國國會眾議院通過一項法案,謀求加快開采本國的戰(zhàn)略礦物資源,以減少對進口稀土的依賴。議案說,美國目前有19種非燃料礦物完全依賴外國進口,需求量50%以上依賴進口的非燃料礦物達到24種,包括各種稀土元素。與此同時,在25個主要礦產(chǎn)國家中,美國主管機構(gòu)審批礦場開采許可證的時間最長。
2014年
美國、日本和歐盟聯(lián)合上訴WTO,對中國稀土、鎢、鉬相關(guān)產(chǎn)品出口管理措施提出違規(guī)。
2014年8月,專門從事設(shè)計、制造和部署銅銦鎵硒(CIGS)柔性薄膜太陽能電池技術(shù)的美國SoloPower系統(tǒng)公司把美國光伏制造聯(lián)盟(PVMC)作為戰(zhàn)略技術(shù)伙伴進行通力合作。PVMC是總部位于紐約州立大學(xué)(SUNY)納米科學(xué)和工程學(xué)院(CNSE)的一個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)盟。依據(jù)協(xié)議,PVMC將向SoloPower系統(tǒng)公司提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)以開發(fā)薄膜太陽能電池。
2014年10月,根據(jù)2014年合并撥款法案,美國國會要求其能源部(DOE)開展“從煤和煤的副產(chǎn)品流(如粉煤灰、煤矸石和廢水)中經(jīng)濟回收稀土元素”的可行性評估和分析,同時報告其調(diào)查結(jié)果,如果確定可行,將規(guī)劃從煤炭和煤炭副產(chǎn)品流中回收稀土元素的多年研發(fā)計劃,以獲得國會撥款。其目的是尋找關(guān)于從煤炭和煤炭副產(chǎn)品中回收稀土元素的最有發(fā)展前景的技術(shù)信息。候選技術(shù)必須高性能、經(jīng)濟上可行且對環(huán)境無害,適用于目前大規(guī)模的測試或當前的研發(fā)階段,預(yù)計能夠在2020年開展大規(guī)模測試、到2025年開展部署。
日本
1974年
日本通產(chǎn)省就已出臺相關(guān)政策,選定部分有條件儲備的礦產(chǎn)資源作為戰(zhàn)略資源進行儲備。
1976年
日本通過設(shè)立“特殊金屬儲備協(xié)會”這一社團法人,采取“政府出資、民間管理”的形式進行礦產(chǎn)資源的民間儲備。
1983年
日本《國家稀有金屬儲備制度總規(guī)劃》發(fā)布,日本國內(nèi)開始礦產(chǎn)資源的國家儲備。
2001年以來
出臺有關(guān)環(huán)境、資源綜合利用、廢棄物處理等一系列法律。
2006年
日本政府發(fā)布《國家能源資源戰(zhàn)略新規(guī)劃》,將稀土、鉑、銦3種稀有金屬列入儲備對象,即將稀有金屬儲備種類擴展至10種。至此,稀土被正式列入儲備體系中。日本對于稀土儲備起步較晚的原因在于,來自中國的稀土供給風險在2000年以后日益凸顯,加之國內(nèi)需求的快速增長,使其不得不關(guān)注稀土長期供給的風險。同時,建立礦產(chǎn)儲備是日本對于稀土較為初期的管理政策,并將長期作為其稀土政策的重要內(nèi)容。
2007年
實施分散資源供給地的戰(zhàn)略,在維系于中國的資源外交關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的同時,還重點加強與稀有金屬資源豐富的非洲、南美國家及地區(qū)的合作關(guān)系。日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省和大型商社計劃于9月份共同組團前往南非,就共同勘探稀有金屬達成協(xié)議,使開發(fā)得以具體化。還考慮訪問鎳和鈷資源豐富的馬達加斯加。日本希望利用技術(shù)和資金獲得這些國家的合作。
日本經(jīng)產(chǎn)省制定新戰(zhàn)略,目的在中長期內(nèi)確保稀有金屬穩(wěn)定供應(yīng),特別是鎢、鈷、釩、鉬、鉑和稀土金屬。該戰(zhàn)略號召日本企業(yè)支持在海外開發(fā)礦產(chǎn),包括注入公共基金以幫助國內(nèi)私營公司獲取海外采礦權(quán)益。該戰(zhàn)略還要求利用外交政策手段簽訂自由貿(mào)易協(xié)議,加強與稀有金屬生產(chǎn)國的關(guān)系。
2008年
2008年9月經(jīng)日本內(nèi)閣決議后出臺《新經(jīng)濟成長戰(zhàn)略》,指出日本要以世界領(lǐng)先的節(jié)能、環(huán)保技術(shù)為基礎(chǔ),實現(xiàn)“以‘資源大國’為目標的資源能源供給革命”,這樣就必須保障稀有金屬的穩(wěn)定供應(yīng)。
2009年
日本制定并發(fā)布了《海洋能源及礦物資源開發(fā)計劃》草案,該草案明確提出要鼓勵國內(nèi)對于周邊海域海底礦床資源的調(diào)查與開采。
2009年7月,日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省(METI)發(fā)布了“確保稀有金屬穩(wěn)定供應(yīng)戰(zhàn)略”(StrategyforEntrustingStableSuppliesofRareMetals),提出的舉措包括通過日本石油天然氣金屬礦產(chǎn)資源機構(gòu)(JOGMEC)對重要戰(zhàn)略資源稀土進行收儲,合作投資海外礦產(chǎn),確保日本的稀土資源供應(yīng),以及稀土回收、高效利用以及替代材料方面的研究,核心就是通過各種方式保障日本的稀土供應(yīng),降低對中國資源的依賴程度,保護日本核心利益。在2007年啟動的稀有金屬替代材料開發(fā)計劃基礎(chǔ)上進一步增加元素種類,現(xiàn)包括鏑、鈰、鋱3種稀土元素在內(nèi)的6種稀有金屬。
2010年
發(fā)布科學(xué)技術(shù)白皮書中,提到要開發(fā)稀土高效回收系統(tǒng)、稀土替代材料,還通過設(shè)立環(huán)境廢物管理研究基金優(yōu)先資助稀土回收提煉研究。
通過3369億日元的臨時追加預(yù)算,專項用于鼓勵國內(nèi)企業(yè)與第三國對稀土資源的合作開發(fā)。
2010年以來,日本政府先后與蒙古、哈薩克斯坦、印度、越南、南非等國政府達成稀土開發(fā)協(xié)議,并正加緊與美國、加拿大、格陵蘭島等協(xié)商稀土開發(fā)問題。
2011年
2011年3月25日,日本產(chǎn)業(yè)省出臺總額331億日元的政府補助政策,旨在鼓勵日本企業(yè)減少稀土用量。這項補助政策面向110個公司的160個項目,包括稀土回收利用、稀土用量削減和進口渠道拓寬等。
2012年
日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省進一步推動“脫稀土”事業(yè)的發(fā)展,使用稀土的項目提供50億日元補貼計劃,主要為鼓勵和支持降低鏑、釹磁材料的使用及提高稀土回收利用等各類技術(shù)開發(fā)項目的實施。
2013年:
日本資源能源廳礦物資源科在2013年度補充修正案和2014年度“15個月預(yù)算”案中,向海外陸地資源投入115億日元,向日本領(lǐng)海海底資源投入78億日元。在海外陸地資源方面,日本將與資金雄厚的中國國有企業(yè)及國際資源大公司抗衡,出臺支援資源國經(jīng)濟發(fā)展的一攬子計劃,用以確立并鞏固作為共同開發(fā)的合作伙伴地位。在日本海底資源方面,在深海進行商業(yè)規(guī)模的采礦在世界尚屬首次,計劃在確立了采掘技術(shù)后繼續(xù)讓民間企業(yè)作為開發(fā)主體。
日本將重點關(guān)注供應(yīng)不穩(wěn)定的中重稀土、鎢、鈦、鋰等金屬。礦物資源科通過援助此前在澳大利亞及印度等的新開發(fā)及再開發(fā)項目,在減少輕稀土對中國的依賴及供應(yīng)渠道多元化方面收到一定成效。在越南的輕稀土DongPao項目從2008年著手以來進展不大,但2012年開始了萃取分離工藝的共同開發(fā)。雖然業(yè)內(nèi)有觀點認為已沒有必要進行輕稀土的資源開發(fā),但礦物資源科認為應(yīng)通過DongPao項目,增進兩國關(guān)系的發(fā)展,達到參與中重稀土、鎢、鈦、銻等新資源開發(fā)的目的。
2013年5月,TDK及東海貿(mào)易與廣東稀土產(chǎn)業(yè)集團母公司的廣晟有色金屬共同出資,在廣東省梅州市設(shè)立稀土磁性材料生產(chǎn)企業(yè),于2015年開始供應(yīng)。
2014年
2014年3月,村田制作所與五礦稀土公司母公司的五礦集團公司旗下企業(yè)共同出資,在廣東省佛山市成立陶瓷加工企業(yè),于同年6月開始生產(chǎn)。
2014年4月8日,日本已聯(lián)合歐美多國通過WTO爭端解決機制對中國的出口限制政策提出上訴,以期迫使中國放棄稀土出口限制,保持現(xiàn)有供應(yīng)渠道暢通;,日本政府積極開展稀土資源外交,陸續(xù)越南、哈薩克斯坦、印度和澳大利亞等國家投資