儲(chǔ)備戰(zhàn)略稀有金屬的意義：儲(chǔ)備戰(zhàn)略稀有金屬，就是保護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)保護(hù)國(guó)家安全，投資戰(zhàn)略稀金屬，從中實(shí)現(xiàn)保值增值需求。
泛美公司開(kāi)創(chuàng)全民-稀有金屬投資、銦投資、鍺投資、儲(chǔ)備戰(zhàn)略稀有金屬、實(shí)物銦投資、現(xiàn)貨銦投資，實(shí)物現(xiàn)貨鍺投資，實(shí)物現(xiàn)貨碲投資等。2014年泛美戰(zhàn)略金屬公司率先推出“實(shí)物銦投資、實(shí)物鍺投資”，開(kāi)辟稀有金屬金融化，創(chuàng)新建立我國(guó)戰(zhàn)略稀有金屬民間儲(chǔ)備的投資新渠道，分享投資稀有金屬的巨大增值機(jī)遇。上市以來(lái)，獲得了廣大投資者積極投資，每月交易量快速增加。泛美響應(yīng)戰(zhàn)略金屬國(guó)家收儲(chǔ)與‘民間收儲(chǔ)’并行政策，將打造為全球最大的稀有金屬投資、戰(zhàn)略金屬投資、銦投資、稀有金屬現(xiàn)貨實(shí)物投資公司。
稀有金屬價(jià)值：
稀有金屬元素由于有優(yōu)良的物理化學(xué)性能、電學(xué)性能等，在工業(yè)中用途極廣，因其有“少、小、精、廣”的特點(diǎn)，因而被稱為現(xiàn)代“工業(yè)的維他命”。稀有金屬與當(dāng)代高新技術(shù)的發(fā)展關(guān)系密切，尤其在軍事領(lǐng)域應(yīng)用廣泛?？梢哉f(shuō)如果缺了它們，即使技術(shù)再先進(jìn)，也難以生產(chǎn)出先進(jìn)的武器裝備。
戰(zhàn)略稀有金屬：指的是大量用于軍事制造工業(yè)的金屬，對(duì)國(guó)防建設(shè)有著至關(guān)重要的作用。稀有金屬銦、鍺、鎵、鎢、銻、鉬、錫、鉭、稀土等都極具戰(zhàn)略意義，對(duì)發(fā)展和鞏固國(guó)防建設(shè)不可或缺。
銦（In）是具有全球戰(zhàn)略地位的稀有金屬，我國(guó)銦資源儲(chǔ)量及產(chǎn)量占全球的80%以上。銦是一種銀白色的金屬，作為低熔合金、軸承合金、半導(dǎo)體、電光源等材料，廣泛應(yīng)用于電子工業(yè)、航空航天、原子能、合金制造、太陽(yáng)能電池新材料等高科技領(lǐng)域，特別是ITO（銦錫氧化物）運(yùn)用在電腦手機(jī)LED顯示屏不可或缺。在通訊、電子、國(guó)防具有極其重要的戰(zhàn)略地位。銦的需求正以年均30%以上的增長(zhǎng)率遞增。且儲(chǔ)量?jī)H可支撐數(shù)年。銦是具有稀缺性、不可替代性的戰(zhàn)略金屬資源，全球儲(chǔ)量是黃金的1/10 當(dāng)前價(jià)格卻僅有黃金的1/50，近年來(lái)銦價(jià)格嚴(yán)重被低估，隨著世界儲(chǔ)備、生產(chǎn)需求及投資的增加，或?qū)⒎瓗追谋q性增長(zhǎng)趨勢(shì)。
世界爭(zhēng)奪儲(chǔ)備稀有金屬現(xiàn)狀
美國(guó)在1939年就開(kāi)始實(shí)行戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備。美國(guó)的戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備建立的最早，分國(guó)家儲(chǔ)備和軍隊(duì)儲(chǔ)備兩種，并制定了《國(guó)防工業(yè)儲(chǔ)備法》、《重要戰(zhàn)略材料儲(chǔ)備法》和《戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備條例》。并且對(duì)特殊品種采取封存本國(guó)礦山，轉(zhuǎn)而從國(guó)外進(jìn)口稀有金屬的做法。
1983年起，日本建立稀有金屬的國(guó)家儲(chǔ)備，其儲(chǔ)備方式分國(guó)家儲(chǔ)備和民間儲(chǔ)備兩種。2006年，日本提出國(guó)家能源資源戰(zhàn)略規(guī)劃，增加儲(chǔ)備的稀有金屬共10種：稀土、鎢、銻、鉬、錫、銦、鍺、鎵、鉭和鋯。
歐盟根據(jù)2008年的“歐盟稀有原料行動(dòng)計(jì)劃”的要求，于2010年發(fā)布《對(duì)歐盟生死攸關(guān)的原料》，將銦、鍺等12種稀有金屬列為未來(lái)歐盟緊缺原料。
世界各國(guó)對(duì)稀有金屬重視源自于其儲(chǔ)量稀缺，用途廣泛，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)防安全至關(guān)重要。
金屬鍺的用途和投資價(jià)值
鍺（Ge）是一種稀有分散金屬，具有良好的半導(dǎo)體性質(zhì)、優(yōu)良的紅外光學(xué)性質(zhì)和對(duì)微波的良好透過(guò)性等特質(zhì)。鍺單晶是一種重要的金屬鍺產(chǎn)品，具有高抗輻射、高頻、光電性能良好的特點(diǎn)，廣泛應(yīng)用于能源、光電、國(guó)防軍事、航空航天等領(lǐng)域。鍺單晶經(jīng)進(jìn)一步深加工可制成鍺襯底片和紅外鍺晶片。鍺襯底片主要用于半導(dǎo)體器材和太陽(yáng)能電池等領(lǐng)域，紅外鍺晶片作為重要紅外光學(xué)材料主要用于紅外成像儀制造。鍺對(duì)人體的影響主要是可以恢復(fù)疲勞；防止了貧血；幫助新陳代謝等等。很多地方被當(dāng)作醫(yī)療輔助用具。也被加工成合金鍺鏈用于日常保健的同時(shí)也具有時(shí)尚、美觀的裝飾作用。
世界鍺資源比較貧乏，全球已探明的鍺保有儲(chǔ)量?jī)H為8600金屬噸。鍺資源儲(chǔ)量最大的國(guó)家是美國(guó)，保有儲(chǔ)量3870噸，占全球含量的45%，其次是中國(guó)，占全球鍺儲(chǔ)量的41%。雖然中國(guó)儲(chǔ)量次于美國(guó)，但中國(guó)是鍺產(chǎn)量最大的國(guó)家，占全球鍺產(chǎn)量的72%。尤其是2008年以后，中國(guó)鍺產(chǎn)量激增到100噸，占全球鍺供應(yīng)量
的72%左右。可以說(shuō)中國(guó)鍺產(chǎn)量影響著全球鍺的總供應(yīng)量。
金屬鍺行業(yè)本身規(guī)模不大，企業(yè)數(shù)量較少，但隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和軍事用途的增加，尤其是在電子及半導(dǎo)體工業(yè)中的廣泛應(yīng)用，金屬鍺行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不再單純的依靠產(chǎn)量和價(jià)格優(yōu)勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)呈現(xiàn)復(fù)雜多樣的局面。品種單一、初級(jí)產(chǎn)品居多是中國(guó)稀散金屬產(chǎn)品的基本狀況。國(guó)家出口政策已限制粗放式鍺材料出口，要求出口高附加值鍺產(chǎn)品。但當(dāng)前，國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)高端鍺晶片的核心技術(shù)積累不足，部分產(chǎn)品質(zhì)量相比跨國(guó)公司仍有差距。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)后端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)（除光纖）發(fā)展相對(duì)滯后，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)企業(yè)的深加工產(chǎn)品仍以出口為主。
在經(jīng)歷了2008年下半年以來(lái)的持續(xù)下跌后，2010年11月起，鍺價(jià)開(kāi)始飆升。2011年上半年，金屬鍺的價(jià)格上漲幅度超過(guò)80%，并持續(xù)受到生產(chǎn)企業(yè)的看好。其中重要的原因是鍺作為稀有金屬存在收儲(chǔ)預(yù)期，吸引了大量投資資金進(jìn)入本來(lái)體量不大的鍺市場(chǎng)。
另外，我國(guó)鍺產(chǎn)品主要用于出口，之前一年多由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不明朗，鍺價(jià)低迷，國(guó)外的下游企業(yè)以消耗原有庫(kù)存為主?，F(xiàn)在需求復(fù)蘇，下游企業(yè)卻已沒(méi)有庫(kù)存，因此價(jià)格迅速攀升。在上游控制貨源，抬高價(jià)格的同時(shí)，國(guó)內(nèi)部分鍺生產(chǎn)商還因?yàn)殡A段性的被迫停產(chǎn)，使得鍺供應(yīng)出現(xiàn)了部分緊缺。國(guó)內(nèi)主要的鍺生產(chǎn)企業(yè)中金嶺南因去年的污染事件而被迫停產(chǎn)。馳宏鋅鍺也因?yàn)榘徇w而停產(chǎn)了一段時(shí)期。這在一定程度上造成了鍺供應(yīng)的緊張。
據(jù)計(jì)算，全世界鍺的儲(chǔ)采比大約61年，而中國(guó)僅為35年。再加上鍺在現(xiàn)代高新技術(shù)和國(guó)防建設(shè)中的重要性，西方發(fā)達(dá)國(guó)家均從維護(hù)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)安全高度出發(fā)，建立了比較完善的出口和戰(zhàn)略儲(chǔ)備管理體系，美國(guó)早在1984年就將鍺定義為戰(zhàn)略金屬，列入了國(guó)防儲(chǔ)備資源。2010年度全世界鍺的消費(fèi)量首次超過(guò)210金屬噸。隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，科技水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)，今后鍺消費(fèi)水平將保持高速增長(zhǎng)。
稀有金屬市場(chǎng)最新消息：
銅銦鎵硒薄膜發(fā)電技術(shù)市場(chǎng)超10萬(wàn)億
銅銦鎵硒薄膜太陽(yáng)能電池?zé)o光致衰減現(xiàn)象、抗輻射性能較高、穩(wěn)定性和轉(zhuǎn)換效率相當(dāng)優(yōu)異并可制成柔性組件等獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，銅銦鎵硒薄膜發(fā)電技術(shù)具有非常強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，且在光伏建筑一體化(BIPV)、柔性屋頂、戶用發(fā)電、汽車等領(lǐng)域有望得到規(guī)?；瘧?yīng)用。
薄膜發(fā)電技術(shù)在光伏建筑一體化(BIPV)領(lǐng)域擁有巨大的市場(chǎng)潛力。廣義上講，光伏建筑一體化(BIPV)就是把太陽(yáng)能薄膜發(fā)電電池板與建筑物屋頂和墻面相結(jié)合，將每一個(gè)建筑物轉(zhuǎn)小型電站，實(shí)現(xiàn)電力的“自發(fā)自用，多余上網(wǎng)”，既不用占地，也不用遠(yuǎn)距離傳輸。在工業(yè)領(lǐng)域，當(dāng)今的工業(yè)廠房大多采用不能承重的輕鋼屋頂，傳統(tǒng)的剛性光伏組件因質(zhì)量較大而無(wú)法在普通的工業(yè)廠房上推廣。在工業(yè)屋頂應(yīng)用領(lǐng)域，柔性薄膜組件采用柔性襯底，可彎曲、可粘貼安裝，在建筑應(yīng)用市場(chǎng)更具發(fā)展前景：一方面，相同面積的柔性薄膜組件質(zhì)量較輕，可滿足非承重屋頂對(duì)重量的要求;另一方面，可彎曲、可粘貼安裝的優(yōu)點(diǎn)可以滿足建筑物形狀設(shè)計(jì)和美觀要求。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)測(cè)算，到2020年，我國(guó)城鄉(xiāng)房屋建筑面積約為890億平方米，以東、南、西墻墻面積的15%、屋頂面積的10%計(jì)，直接市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)10萬(wàn)億元，間接市場(chǎng)規(guī)模達(dá)30萬(wàn)億元，相當(dāng)于我國(guó)汽車市場(chǎng)的3-5倍。即使按照10%的轉(zhuǎn)化率和太陽(yáng)能平均每年1300個(gè)發(fā)電小時(shí)計(jì)算，裝機(jī)規(guī)模相當(dāng)于368個(gè)葛洲壩或45個(gè)三峽，可替代全社會(huì)30%左右的年用電需求;每年可減少二氧化碳排放量約13億噸，相當(dāng)于我國(guó)目前年排放總量的20%左右。
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引用中財(cái)網(wǎng)
國(guó)家戰(zhàn)略不僅要有制度層面的安排，在物質(zhì)層面也應(yīng)有統(tǒng)籌考慮。在當(dāng)今世界日益復(fù)雜的技術(shù)博弈面前，具有戰(zhàn)略價(jià)值的金屬也是一種籌碼，要看到這些籌碼不僅有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還有政治、外交、軍事價(jià)值，要按照國(guó)家戰(zhàn)略來(lái)統(tǒng)籌安排這些戰(zhàn)略金屬，這樣在國(guó)際交往中就能把握主動(dòng)，使我們對(duì)戰(zhàn)略資源的利用居于有利位置?！獊喎?
戰(zhàn)略金屬關(guān)系到一國(guó)乃至全球未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題。2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，隨著新能源、新材料、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速崛起，以及全球經(jīng)濟(jì)/產(chǎn)業(yè)格局的新一輪重構(gòu)，作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)支撐的稀有戰(zhàn)略金屬就成為當(dāng)今世界各國(guó)資源競(jìng)爭(zhēng)的前沿領(lǐng)域。
出于對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要考量，對(duì)戰(zhàn)略金屬的安全保障與應(yīng)用迫在眉睫，必須把保護(hù)戰(zhàn)略金屬安全納入到我國(guó)總體國(guó)家安全的框架之下，及早進(jìn)行超前性、全局性謀劃。加快形成中國(guó)戰(zhàn)略金屬的國(guó)家戰(zhàn)略和全球化戰(zhàn)略，是當(dāng)前我國(guó)面臨的一項(xiàng)極為重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。
張茉楠
當(dāng)前戰(zhàn)略金屬競(jìng)爭(zhēng)與爭(zhēng)奪正加入大國(guó)博弈
稀有金屬也被視為戰(zhàn)略金屬，是維護(hù)國(guó)家根本利益的重要保障，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、工業(yè)化進(jìn)程和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等具有極為重要的戰(zhàn)略意義。由于全球具有重要戰(zhàn)略價(jià)值的稀有金屬礦產(chǎn)分布極不均衡，便于開(kāi)發(fā)利用的優(yōu)勢(shì)資源集中在少數(shù)國(guó)家和地區(qū)。資源分布的不均衡性，使鎢、鉭、鈹、銦等稀有金屬，以及稀土金屬、鉑族的戰(zhàn)略地位更加突出，成為國(guó)際資源競(jìng)爭(zhēng)的重要領(lǐng)域。
1．把戰(zhàn)略金屬礦產(chǎn)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的緊迫性
稀有戰(zhàn)略金屬具有明顯的稀缺性、不可替代性，是支撐戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要功能性材料，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，市場(chǎng)對(duì)各種功能性金屬材料的需求呈上升趨勢(shì)。特別是在技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)程中，一些原來(lái)被認(rèn)為用途十分有限的金屬，會(huì)因?yàn)橐豁?xiàng)重大技術(shù)的突破，而具有極其重要的戰(zhàn)略價(jià)值。
一方面，高端制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，尤其是前沿科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展，是原子能、航空航天、半導(dǎo)體、特種鋼、耐熱合金及尖端武器等眾多關(guān)乎國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全方面所必需的原材料。隨著工業(yè)4.0時(shí)代的到來(lái)，智能機(jī)器人核心部件、高端芯片等產(chǎn)業(yè)會(huì)加速發(fā)展。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)稀有金屬，如砷化鎵、磷化銦是生產(chǎn)高端芯片的重要原料。高端制造業(yè)中的大型金屬材料3D打印，無(wú)論是3D打印機(jī)本身還是所打印的金屬器件，都離不開(kāi)各種機(jī)械性能優(yōu)異的稀有金屬鎢、鈦、釩等材料。
而另一方面，近些年來(lái)對(duì)戰(zhàn)略金屬需求也迅速增長(zhǎng)，作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)里的關(guān)鍵元素，目前許多戰(zhàn)略金屬資源還難以替代。全球特別是科技相對(duì)發(fā)達(dá)的美國(guó)、日本和歐盟等經(jīng)濟(jì)體對(duì)金屬礦產(chǎn)的需求呈現(xiàn)出剛性特征。相關(guān)研究表明，2030年新興領(lǐng)域?qū)︽?、銦等新興礦產(chǎn)的需求將較2006年上漲2-20倍不等，未來(lái)全球?qū)?zhàn)略金屬的需求都將持續(xù)上升。
2．世界各國(guó)加緊戰(zhàn)略金屬礦產(chǎn)的戰(zhàn)略布局
長(zhǎng)期以來(lái)，以美國(guó)、日本、加拿大為代表的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，一直把實(shí)施全球資源戰(zhàn)略作為國(guó)家整體戰(zhàn)略的重要組成部分，與國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事、金融等政策有機(jī)結(jié)合，并隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化適時(shí)調(diào)整，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。
美國(guó)作為世界上第一個(gè)正式建立國(guó)家戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備的國(guó)家。早在1939年美國(guó)就開(kāi)始實(shí)行重點(diǎn)礦產(chǎn)品儲(chǔ)備，制定《戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備法》對(duì)本國(guó)的石油、煤炭、稀土等只探不采，儲(chǔ)備長(zhǎng)期從國(guó)外低價(jià)購(gòu)買。到1985年儲(chǔ)備的戰(zhàn)略資源達(dá)到63類93 種，包括石油、鈾、鋁、銻、鉻、黃金等重要礦產(chǎn)。美國(guó)憑借其強(qiáng)大的軍事、經(jīng)濟(jì)實(shí)力，已建立起面向全球多層次、多渠道的戰(zhàn)略資源全球配置保障體系和龐大的戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備體系。隨著國(guó)內(nèi)外資源供需形勢(shì)變化，不斷增加資源儲(chǔ)備品種，并逢機(jī)大量購(gòu)買全球廉價(jià)戰(zhàn)略資源。日本作為一個(gè)礦產(chǎn)資源極為貧乏的島國(guó)，通過(guò)積極推行海外礦產(chǎn)勘查補(bǔ)貼計(jì)劃，鼓勵(lì)境外開(kāi)礦，獲取全球戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源。
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，世界格局發(fā)生重大變化，在全球化的大趨勢(shì)下，資源競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，發(fā)展具有不確定性，資源性產(chǎn)品泛金融化趨勢(shì)日益明顯，資源民族主義盛行，發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始重申戰(zhàn)略儲(chǔ)備的必要性。近些年來(lái)世界主要國(guó)家更是將戰(zhàn)略金屬的開(kāi)發(fā)利用保護(hù)提高到極為重要的戰(zhàn)略高度，美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)、聯(lián)合國(guó)環(huán)境計(jì)劃署等國(guó)家或國(guó)際組織均制定了戰(zhàn)略金屬礦產(chǎn)資源的名錄清單。
2009年7月，日本政府提出的《稀有金屬保障戰(zhàn)略》對(duì)稀有金屬定義為 “地球上存量稀少，因技術(shù)和經(jīng)濟(jì)因素提取困難的，現(xiàn)代工業(yè)以及未來(lái)伴隨著技術(shù)革命所形成的新型工業(yè)所必需的金屬?！辈⑻岢隽?1種礦產(chǎn)（包含47種元素）作為優(yōu)先考慮礦產(chǎn)。2010年6月《對(duì)歐盟生死攸關(guān)的原料》報(bào)告，將14種重要金屬礦產(chǎn)確定為“關(guān)鍵原材料”（包含35種元素）。2011年12月美國(guó)能源部出臺(tái)了《2011關(guān)鍵材料戰(zhàn)略》，提出了14種金屬為關(guān)鍵礦產(chǎn)，各國(guó)對(duì)戰(zhàn)略金屬資源的競(jìng)爭(zhēng)和爭(zhēng)奪十分激烈。
3．戰(zhàn)略金屬礦產(chǎn)的大國(guó)博弈日益升級(jí)
從戰(zhàn)略金屬礦產(chǎn)資源的分布和競(jìng)爭(zhēng)格局看，歐盟、美國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體所厘定的關(guān)鍵金屬礦產(chǎn)中，有很多均為我國(guó)的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)。據(jù)美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局礦產(chǎn)資源年評(píng)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)銻產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的90%，鎵產(chǎn)量占60%，鍺產(chǎn)量占68%，石墨產(chǎn)量占65%，銦產(chǎn)量占56%，鎂產(chǎn)量占70%，錳產(chǎn)量占86%，鎢產(chǎn)量占86%。可見(jiàn)，有近一半的礦產(chǎn)為中國(guó)的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)。這些礦產(chǎn)對(duì)于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要作用，且多集中在新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家，如中國(guó)、俄羅斯等，西方國(guó)家認(rèn)為這些礦產(chǎn)發(fā)生供應(yīng)中斷的風(fēng)險(xiǎn)比較大，故而得到了西方國(guó)家的密切關(guān)注。
歐盟對(duì)于我國(guó)戰(zhàn)略金屬礦產(chǎn)的依賴一直存在，在2012年《歐洲原材料創(chuàng)新性伙伴關(guān)系》(EIP)，以及《歐盟2020戰(zhàn)略》(Horizon 2020)中，明確標(biāo)示了關(guān)鍵原材料名單，這些礦產(chǎn)資源被認(rèn)為“對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)十分重要”且“在供應(yīng)上有高風(fēng)險(xiǎn)”，其中大部分都依靠中國(guó)進(jìn)口，包括87%的銻、69%的鎵、59%的鍺、58%的銦、99%的重稀土、87%的輕稀土和85%的鎢。因此，隨著戰(zhàn)略金屬礦產(chǎn)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性和重要性日益增加，包括美國(guó)、日本、歐盟在內(nèi)的發(fā)達(dá)國(guó)家在加強(qiáng)自身戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備的同時(shí)強(qiáng)烈反對(duì)發(fā)展中國(guó)家對(duì)戰(zhàn)略金屬資源的出口實(shí)施限制，雙方利益劇烈交鋒，使得戰(zhàn)略金屬礦產(chǎn)領(lǐng)域的貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)。
我國(guó)戰(zhàn)略金屬資源面臨的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)
盡管我國(guó)戰(zhàn)略金屬保護(hù)性發(fā)展體系建設(shè)已經(jīng)開(kāi)始逐步建立，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在戰(zhàn)略設(shè)計(jì)上仍存在較大差距，使我國(guó)在戰(zhàn)略金屬的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中總體處于被動(dòng)地位，面臨幾大突出問(wèn)題：
1．現(xiàn)行保護(hù)政策不足，缺乏戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)
一是戰(zhàn)略頂層規(guī)劃和設(shè)計(jì)總體薄弱。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)關(guān)系國(guó)家安危的戰(zhàn)略性問(wèn)題高度重視，堅(jiān)持戰(zhàn)略規(guī)劃先行的體制機(jī)制，從而能夠長(zhǎng)期占據(jù)著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。我國(guó)對(duì)戰(zhàn)略金屬缺乏長(zhǎng)期深入跟蹤研究的機(jī)制，尚不能與體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的國(guó)際相關(guān)公約接軌，出口缺乏有效的調(diào)控和管理，難以有效保障國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略金屬產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
二是重要稀有金屬遭賤賣損害國(guó)家利益。發(fā)達(dá)國(guó)家戰(zhàn)略金屬資源國(guó)家儲(chǔ)備占有重要地位。但是，由于沒(méi)有健全的法律法規(guī)，目前我國(guó)國(guó)家儲(chǔ)備的功能和作用卻不十分清晰，難以在國(guó)家戰(zhàn)略金屬政策體系中發(fā)揮重要作用。例如我國(guó)雖然稀土、鎢等資源豐富，但經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期開(kāi)采，優(yōu)勢(shì)在下降，銦、鍺、鎵、錸、鈹?shù)劝樯饘儋Y源消耗也很快。不少稀有金屬，如銦、鎢、鋰甚至遭到賤賣，難以保障國(guó)家在國(guó)際分工中的利益最大化。
三是相關(guān)政策措施的可操作性亟待提升。當(dāng)前盡管國(guó)家有關(guān)部門對(duì)一些戰(zhàn)略金屬資源開(kāi)采實(shí)施指標(biāo)管理，但實(shí)際操作中并沒(méi)有得到很好貫徹，即使在國(guó)家統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)，每年稀土、鎢的實(shí)際產(chǎn)量均明顯超過(guò)國(guó)家開(kāi)采指標(biāo)。國(guó)家有關(guān)部門已對(duì)部分戰(zhàn)略性金屬資源開(kāi)發(fā)、冶煉和加工生產(chǎn)、流通、進(jìn)出口制定了比較嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻，但依然難以制止產(chǎn)能盲目擴(kuò)張和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)。
四是我國(guó)亟待制定出臺(tái)戰(zhàn)略金屬資源目錄。目前我國(guó)已經(jīng)頒布出臺(tái)了多部目錄清單，如《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目錄》（包括7門、34大類、152中類、470小類、322次小類，共721個(gè)產(chǎn)品）；《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要領(lǐng)域》；《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要技術(shù)領(lǐng)域目錄》；《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)細(xì)分目錄》；等。但支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略金屬礦產(chǎn)名錄至今尚未提出，更沒(méi)有列入上述產(chǎn)業(yè)目錄之中。
2．發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)向中國(guó)戰(zhàn)略金屬出口持高度警惕立場(chǎng)
很大程度上，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)崛起仍存戒心，許多國(guó)家采取政府干預(yù)、法律政策保護(hù)等形式保護(hù)本國(guó)利益，加之部分國(guó)際組織實(shí)際控制權(quán)掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家手中，戰(zhàn)略金屬領(lǐng)域面臨較大的政治風(fēng)險(xiǎn)。
一些國(guó)家保護(hù)所謂“自由貿(mào)易”理論，一方面要求別國(guó)能夠長(zhǎng)期向其提供廉價(jià)戰(zhàn)略金屬，另一方面又通過(guò)限制大規(guī)模殺傷武器公約，將絕大部分戰(zhàn)略金屬列為“軍民兩用物項(xiàng)”管理范圍，限制其自由貿(mào)易。我國(guó)政府近年來(lái)加強(qiáng)并不斷完善對(duì)部分資源類產(chǎn)品，特別是消耗性資源產(chǎn)品的管理，對(duì)于部分有色金屬出口實(shí)施限制。例如，WTO專家組和貿(mào)易仲裁機(jī)構(gòu)單純以《入世協(xié)定書(shū)》等法律文件為依據(jù)，左右貿(mào)易仲裁結(jié)果，對(duì)我國(guó)造成極為不利的影響。
3．我國(guó)戰(zhàn)略金屬礦產(chǎn)面臨較大供給安全風(fēng)險(xiǎn)
當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)戰(zhàn)略金屬資源需求不斷增長(zhǎng)，而世界重要金屬資源分布的不平衡性，導(dǎo)致少數(shù)國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源生產(chǎn)、貿(mào)易和市場(chǎng)價(jià)格壟斷性不斷加強(qiáng)，使我國(guó)利用海外資源的成本不斷上升，穩(wěn)定供應(yīng)的渠道受到威脅。尤其是國(guó)際資源民族主義抬頭，大大增加我國(guó)利用海外資源的代價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)。在這種背景下，我們需要清醒地認(rèn)識(shí)到世界資源形勢(shì)和我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)，資源稀缺性金屬應(yīng)該成為優(yōu)先考慮的戰(zhàn)略性金屬品種加以重視。
亞太以及周邊國(guó)家在中國(guó)戰(zhàn)略金屬資源進(jìn)口中占有重要地位。截至2012年，亞太及周邊國(guó)家已經(jīng)成為中國(guó)進(jìn)口鎳、鋁土等戰(zhàn)略金屬礦產(chǎn)資源的重要供應(yīng)地。2011年，中國(guó)97%的進(jìn)口鎳來(lái)自印尼和菲律賓，占進(jìn)口總量的比例分別為52%和45%；來(lái)自印尼和澳大利亞的進(jìn)口鋁土分別占78%和11%；2010年，45.3%的進(jìn)口鈾礦來(lái)自泰國(guó)和馬來(lái)西亞。
此外，中國(guó)進(jìn)口戰(zhàn)略金屬礦產(chǎn)海洋運(yùn)輸線主要是三大方向：向西印度洋、大西洋方向；向南大洋洲方向；向東太平洋、美洲、大西洋方向。其中向西和向東的航線為中國(guó)兩大遠(yuǎn)洋主干線?？傮w上看，中國(guó)戰(zhàn)略金屬資源進(jìn)口通道比較單一，印度洋航線組（經(jīng)蘇伊士運(yùn)河的中東海灣—中國(guó)港口航線）承擔(dān)了大部分石油進(jìn)口的海上運(yùn)輸。因此，周邊安全、地緣政治關(guān)系，資源民族主義，以及戰(zhàn)略通道風(fēng)險(xiǎn)成為影響我國(guó)戰(zhàn)略金屬資源供給安全保障的重要變量。
加快完善我國(guó)戰(zhàn)略金屬的總體戰(zhàn)略框架
當(dāng)前，全球戰(zhàn)略金屬礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用仍處于初期探索性階段，但隨著世界主要國(guó)家加緊戰(zhàn)略布局，未來(lái)戰(zhàn)略金屬礦產(chǎn)爭(zhēng)奪將更趨激烈。中國(guó)須以戰(zhàn)略眼光，及早進(jìn)行超前性、全局性謀劃，制定正確的戰(zhàn)略金屬的國(guó)家戰(zhàn)略，將戰(zhàn)略金屬資源安全納入到我國(guó)總體國(guó)家安之中，積極參與全球礦產(chǎn)資源治理規(guī)則制定，維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和戰(zhàn)略安全。
1．須高度重視戰(zhàn)略金屬儲(chǔ)備體系建設(shè)，形成適合我國(guó)特色儲(chǔ)備制度
建立包括戰(zhàn)略金屬在內(nèi)的主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備體系。我國(guó)已經(jīng)初步建立國(guó)家石油儲(chǔ)備制度，未來(lái)亟待擴(kuò)大至戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備的種類和層級(jí)，必須堅(jiān)持保障優(yōu)先、適度超前、量力而行、合理布局的原則，針對(duì)戰(zhàn)略金屬更應(yīng)該從國(guó)家儲(chǔ)備發(fā)展至國(guó)家與商業(yè)（企業(yè)）儲(chǔ)備等復(fù)合型戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系，因地制宜地制定儲(chǔ)備目標(biāo)、儲(chǔ)備方案和管理措施，提升危機(jī)應(yīng)對(duì)能力和安全管控能力。
從戰(zhàn)略金屬實(shí)物儲(chǔ)備的品種上看，我國(guó)在目前階段應(yīng)重點(diǎn)儲(chǔ)備以下品種：國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展所必需的、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響力的品種；涉及國(guó)家安全的品種；進(jìn)口依存度高的品種；可影響國(guó)?
行業(yè)動(dòng)態(tài)
