來源：中國青年網(wǎng)
全國政協(xié)委員、新華聯(lián)集團(tuán)董事局主席傅軍接受中國青年網(wǎng)記者采訪。 中國青年網(wǎng)記者 吳楚 攝
中國青年網(wǎng)北京3月9日電（記者 吳楚）“當(dāng)前，國際經(jīng)濟(jì)形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，市場疲軟，國際大宗商品下跌，實(shí)體企業(yè)經(jīng)營極為困難，此時(shí)正是國家加大儲(chǔ)備戰(zhàn)略物資的最好時(shí)機(jī)，國家應(yīng)高度重視戰(zhàn)略物資的儲(chǔ)備?！?月9日的工商聯(lián)小組討論會(huì)上，全國政協(xié)委員、新華聯(lián)集團(tuán)董事局主席傅軍建議，“現(xiàn)在國家可以考慮拿出3000億到5000億美元的資金用來儲(chǔ)備黃金、原油、銅、鎳、銦、鈷、稀土等戰(zhàn)略物資?！?
傅軍說：“這樣做，既可以確保滿足我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)所需的物資儲(chǔ)備，又可以增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力，避免國內(nèi)經(jīng)濟(jì)遭受國際市場價(jià)格劇烈波動(dòng)的不利影響，以保障新常態(tài)下為中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力?！?
傅軍在他的政協(xié)提案中指出：在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景下，國家加大戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。一是化解當(dāng)前國內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難，解決國內(nèi)企業(yè)庫存大，流動(dòng)資金短缺的問題；二是戰(zhàn)略上做好資源儲(chǔ)備，能夠大力支持國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展；三是具有較好的預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益，當(dāng)前大宗商品價(jià)格處于低谷，預(yù)期3年以上儲(chǔ)備期每年將會(huì)有10%—15%的收益率，遠(yuǎn)高于國債等產(chǎn)品的收益；四是在當(dāng)前落實(shí)供給側(cè)改革的有效措施，可以起到去產(chǎn)能、去庫存、盤活存量資產(chǎn)、幫助企業(yè)渡過難關(guān)，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
為此，他建議國家通過一系列舉措，加大國家戰(zhàn)略物資的儲(chǔ)備。
一是將戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備與國家戰(zhàn)略緊密結(jié)合，統(tǒng)籌考慮。建立“國家儲(chǔ)備”與“民間儲(chǔ)備”多層次的國家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備體系，推行國家儲(chǔ)備與民間儲(chǔ)備相結(jié)合，以國家儲(chǔ)備為主，將民間儲(chǔ)備作為政府儲(chǔ)備的重要補(bǔ)充。
二是逐步實(shí)現(xiàn)外匯儲(chǔ)備向戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備轉(zhuǎn)換。實(shí)現(xiàn)外匯儲(chǔ)備向戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備轉(zhuǎn)換，建議國家通過一定方式科學(xué)有效地運(yùn)用外匯儲(chǔ)備，委托有關(guān)企業(yè)或由政府相關(guān)部門在國際市場上購買我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展以及國防建設(shè)所需要的戰(zhàn)略物資，并把這些物資納入國家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備體系，以實(shí)現(xiàn)我國以貨幣形式的外匯儲(chǔ)備向?qū)嵨镄问降膽?zhàn)略物資儲(chǔ)備轉(zhuǎn)換。
三是強(qiáng)化戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備管理，實(shí)現(xiàn)保值增值。要加強(qiáng)國家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備預(yù)警管理。健全預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化有效監(jiān)測，對外部風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行適時(shí)預(yù)警，這是實(shí)現(xiàn)物資安全和保值增值的關(guān)鍵和基石，以確保能夠做到國家及時(shí)調(diào)整和管理的科學(xué)化。同時(shí)要加強(qiáng)物資儲(chǔ)備庫存管理，在庫存管理上既要體現(xiàn)國家的宏觀計(jì)劃，也要體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的微觀調(diào)控。以實(shí)現(xiàn)物資儲(chǔ)存成本的最小化、實(shí)現(xiàn)利益的最大化。
四是健全國家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備的法律法規(guī)。目前，美國、日本、德國、法國都對此項(xiàng)國家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備制定有專門的法律，如美國是《能源政策與保護(hù)法》、日本是《石油儲(chǔ)備法》、德國是《石油及石油制品儲(chǔ)備法》等。依法治國是新時(shí)期我們國家的治國方略，到目前為止，關(guān)于戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備尚未建立起一套完整的法律體系、法規(guī)來規(guī)范它的運(yùn)作，目前最具有指導(dǎo)意義的是由發(fā)改委及財(cái)政部頒布的《國家物資儲(chǔ)備管理規(guī)定》。因此，建議國家在強(qiáng)化戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備的相關(guān)立法工作，盡快建立國家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備法，對儲(chǔ)備的品種、規(guī)模、地域分布、資金保障收投規(guī)則、日常管理等進(jìn)行法律規(guī)范，提升國家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備工作的法律地位，確保在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備工作有法可依。
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